预付卡不能是“三无卡”，浙江象山：督促有关部门对单用途商业预付卡加强监管
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本报讯（记者蓝恒 通讯员方芳 陈佳琪）“现在实名登记的充值卡金额不能超过5000元，冲动消费有了‘天花板’，预付业预预付的江象加强监管时候省心不少。”近日，山督浙江省象山县检察院检察官来到某母婴护理商店回访时，关部正在办理充值的门对市民陈女士告诉检察官。
今年1月初，单用象山县检察院对县域内商户预付卡经营情况进行摸排。途商调查发现，三无卡部分商户的预付业预营业执照核准登记时间未超过6个月便发行预付卡；部分商户办理预付卡未向主管行政部门备案；有的客户预付卡账户余额高达1.5万元……
据了解，预付卡也称单用途商业预付卡，江象加强监管根据商务部2012年发布的山督《单用途商业预付卡管理办法（试行）》规定，单用途商业预付卡是关部由从事零售业、住宿和餐饮业、门对居民服务业的单用企业发行的，仅限于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内使用，用来兑付货物或服务的预付凭证。同时，企业发卡应向职能主管部门备案，单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。
“很显然，这些商户的行为违反了上述规定，导致大量预付卡成为无备案、无存管、无监管的‘三无卡’，存在损害消费者合法权益的隐患。”承办检察官说道。今年1月底，象山县检察院依法启动行政公益诉讼程序，向相关职能部门制发检察建议，提出向存在问题的经营主体下发责令整改通知书，要求履行主体责任，退还超限额和不能发放预付凭证的款额，重点督查投诉较多的涉美容美发、养生保健、母婴护理等行业的商户，并且有针对性地在县域内重点商业综合体发放倡议书、开展宣传等。
为实现单用途商业预付卡预防端和处置端之间的闭环管理，下一步，相关职能部门还将依托浙江省宁波市“放心充”消费服务平台，进行预付资金按比例存管或投保履约保证保险模式。同时，行政机关和司法机关也将继续深化沟通协作，及时进行监管。（蓝恒 方芳 陈佳琪）
（检察日报）
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