杨伟民：房地产不是夕阳产业，近期政策的出台非常必要和及时

CMF年度论坛（2022-2023）今日举行。杨伟阳产业近主题为：在大调整中温和复苏的民房中国宏观经济。十三届全国政协常委，地产全国政协经济委员会副主任杨伟民以《统一思想认识，不夕必和聚焦政策措施，期政完善治理方式，策的出台促进经济增长重回合理区间》为题发表演讲。非常

在统计思想认识方面，杨伟阳产业近杨伟民表示，民房在今后30年的地产全面建成社会主义现代化强国的新征程当中，仍然要坚持以经济建设为中心，不夕必和坚持发展是期政硬道理，发展是策的出台解决我国一切问题的基础和关键。

杨伟民表示，非常高质量发展是杨伟阳产业近全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要把高质量发展放在各项任务当中的第一位，首先要抓好首要任务，然后再抓好其他方面的任务。

对于高质量发展，杨伟民坦言，要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。“这对于全面认识高质量发展的内涵具有重要意义，也是针对近年来在有些方面、有些地方重视了经济发展的质，但对经济发展的量以及发展速度有所忽视这样的问题提出的”。

杨伟民强调，高质量发展是质量与数量的统一，只有数量没有质量肯定不是高质量发展，但是如果只有质量没有数量也不是高质量发展，“在推动高质量发展这样一个阶段，仍要保持增长速度在合理区间。这是世界百年大变局当中，站稳脚跟，在中美博弈中取胜的一个关键”，“也是到2035年，我国人均GDP达到中等发达国家水平的重要基础”。

“对第一个五年，我们应该争取增长5.5%，第二个五年5%，第三个五年4.5%，这样平均15年是5%。所以，按照二十大提出的，到2035年人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平的目标，未来五年包括明年是非常重要的，非常艰巨的任务就是保持促进经济增长重回合理区间”，杨伟民强调。

在政策措施方面，杨伟民强调要聚焦到影响关键点上。他指出，当前影响增长的关键点分别是居民消费、房地产和平台经济。

第一，针对居民消费收缩的问题，要实行扩大居民消费为主的扩大内需政策。他提出，应该改变以扩大投资为主的扩大内需政策，转变为以扩大居民消费为主，财税、金融等经济政策要服从和服务于这样的大逻辑、政策的出发点；同时，要把改革和完善收入分配制度提到议事日程上来，加快推进，比如实行对居民让利的金融政策，给居民减税降费的财税政策。

第二，针对房地产下滑问题，制定综合性，长期性、制度性的房地产新政。杨伟民指出，最近十几年，我国逐渐形成了以房价上涨为龙头，房地产企业、地方政府、金融机构三个主体相互促进，相互支撑拉动增长的格局。目前，随着人口总量渐达峰值，特别是区域流动等趋势性的变化，以及房地产、金融、地方政府和风险敞口都在增加，还有严监管等因素的影响，房地产行业出现了整体性的、行业性的下滑，而其他行业很难填补房地产行业的负增长，所以，房地产是经济增长重回合理区间的第二个关键点。

杨伟民认为，房地产在我国不是夕阳产业。“居民住宅是不可以移动的，不能随着人口流动而搬走的，所以，居民住宅的峰值不能仅看静止的总量，比如人口乘上人均住宅面积，更要看人口流动后的动态总量，考虑到我国有3亿左右的人口在流动，居民住宅应该说还是有需求的”。

“近期有关部门已经出台了促进房地产平稳健康发展的金融政策，16条，我觉得是非常必要和及时的”，杨伟民说，在此基础之上，明年还应该瞄准新的住房制度，多部门协同，尽快制定一个综合性、长期性、制度性的房地产新政。

第三，针对平台经济预期不稳问题，出台支持平台经济健康发展的具体措施。杨伟民指出，应加快出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，给平台经济以稳定预期，尽快扭转这样一个代表预示未来增长的引擎动力减弱的问题。

在经济治理方式上，杨伟民强调要转到系统关键的原则上，应该把握好这样一些平衡。

一是要把握好多目标的平衡。杨伟民说，全面建设社会主义现代化国家的目标是多元的，高质量发展是首要任务，这就是说目标之间有主次，有先后，不能为了其他目标而影响高质量发展这样一个首要任务。比如说不能为了完成能耗“双碳”指标就拉闸限电，牺牲增长速度。

二是要把握市场和政府的平衡。杨伟民说，要按构建高水平社会主义市场经济的要求来行事，更多让市场发挥资源配置的决定性作用。重视某项工作，重视某个目标不是都要设立一套具体的指标，然后来层层分解，进行年度的考核，进度的监测等等。

三是要把握好发展与监管的平衡。杨伟民说，加强监管的目的是为了被监管者（企业）更健康、更规范地发展，所以，既要抓监管也要顾及发展，两手都要抓，两手都要硬。抓监管要顾及对发展的影响，抓发展也要考虑监管的需要。

四是要把握长期与短期的平衡。杨伟民说，对长期目标要久久为功，持续用力，打持久战，不能打成攻坚战，打歼灭战。

五是要把握政策间的平衡。杨伟民说，各部门，各地区制定政策都应该瞻前顾后，站在本地区、本部门职责的立场来制定政策是无可厚非的，但是都应该顾及对全局的影响，对其他行业的影响等等。

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