经济参考报：差距持续缩小 区域发展正形成优势互补布局

来源：经济参考报

党的经济距持十八大以来，京津冀协同发展、参考长江经济带发展、报差布局粤港澳大湾区建设、续缩小区形成长江三角洲区域一体化发展、域发优势黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略不断推进，展正支持西部大开发、互补东北振兴、经济距持中部崛起、参考东部率先发展的报差布局政策体系进一步完善。我国区域发展相对差距持续缩小，续缩小区形成正在形成优势互补高质量发展的域发优势区域经济布局。

优势互补高质量发展的展正区域经济布局正在形成

国家发展改革委地区司司长肖渭明在该委日前召开的专题新闻发布会上表示，十年间，互补我国区域发展相对差距持续缩小，经济距持中西部地区经济增速连续多年高于东部地区。东部与中西部人均地区生产总值比分别从2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68，东西差距持续缩小，区域发展的协调性逐步增强。

“我国地区引擎作用不断增强。”肖渭明介绍，2021年，京津冀、长三角、粤港澳大湾区内地9市地区生产总值分别达9.6万亿元、27.6万亿元、10.1万亿元，总量超过了全国的40%。

十年来，我国现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县和12.8万个贫困村全部摘帽。革命老区经济快速发展，20个革命老区重点城市人均生产总值超过6万元。资源型地区转型发展深入推进，资源型城市资源产出率累计提高超过36%。

“而且，我国基本公共服务均等化水平不断提高，人民基本生活保障水平逐步接近。”肖渭明说，“东部、东北、中部与西部地区居民人均可支配收入比分别从2013年的1.7、1.29、1.1下降至2021年的1.63、1.11、1.07。中西部地区人均社会消费品零售总额增速快于东部地区，东部产业持续向中西部转移，中西部地区就业机会和吸引力不断增加，农民工跨省迁移数量明显减少。”

“新时代促进区域协调发展，要注重发挥各地区的比较优势，在发展中促进相对平衡。要不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，统筹发展和安全，增强经济发展优势区域经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能，形成优势互补高质量发展的区域经济布局。”肖渭明说。

雄安、横琴、前海、海南等多地建设卓有成效

自2017年设立以来，雄安新区经过5年多的规划和建设，已进入承接北京非首都功能和建设同步推进的重要阶段。

国家发展改革委地区司副司长曹元猛表示，从2021年起，开始以在京部委所属高校、医院和央企总部为重点，分期分批推动相关非首都功能向雄安新区疏解。

“目前，首批标志性疏解项目加快在新区落地。中国星网、中国中化、中国华能等三家央企总部启动建设，中国矿产资源集团注册落地，首批疏解的高校、医院基本确定选址。”曹元猛说，“雄安新区有100多个建设项目在压茬推进，累计完成投资超过4000亿元。‘未来之城’大有可期。”

2021年9月，中共中央、国务院先后印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，对横琴和前海改革开放作出了全面部署。

“一年来，横琴新增澳资企业700多家，总数已超过5000家。一年来，在横琴就业的澳门居民数量同比增长54.4%。”肖渭明说。

关于前海合作区，肖渭明介绍，有关方面认真落实《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，紧紧抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，不断密切对港合作交流，加快打造全面深化改革创新试验平台，稳步建设高水平对外开放门户枢纽。今年上半年，前海实际使用港资33.22亿美元，占实际使用外资的94%，同比增长23.6%。

如今，《海南自由贸易港建设总体方案》实施已经两年多，海南自贸港建设取得重要进展。

推进海南全面深化改革开放领导小组办公室综合组副组长黄微波表示，得益于海南自贸港政策的红利，海南外贸外资增速取得历史性跨越。

“今年上半年，海南货物贸易规模同比增长56%，增速快于全国46.6个百分点，居全国第二位；实际利用外资15.9亿美元，同比增长67.4%。”黄微波说，“同时，放宽市场准入特别措施落地见效，企业投资海南自由贸易港的热情高涨。近两年，海南新增市场主体超过100万户，增速连续28个月保持全国第一，截至今年8月底，海南存续市场主体已突破200万户。”

中西部和东北地区经济社会稳步发展

中西部地区包括18个省份，国土面积和人口分别占全国的82%、53%，在全国区域协调发展中具有重要作用。近十年，中西部地区经济实力稳步提升，基础设施显著改观。

“十年来，中西部地区生产总值从22.2万亿元增加到49万亿元，年均增速高于全国平均水平，经济总量占全国比重提高了2.2个百分点，人均生产总值与东部地区之比提高了约5.8个百分点，区域发展相对差距进一步缩小。”黄微波说，“截至2021年底，中西部地区铁路里程突破9万公里，2012年以来新增铁路里程占全国的比重接近70%。2021年，西部地区、中部地区居民人均可支配收入分别超过2.7万元、2.9万元，较十年前翻了一番。”

经济学家范恒山建议，实现西部地区经济高质量发展，需要进一步优化发展软环境；加快特色产业发展，拓展产业链条；结合新老基建，打造数字技术发展先进位势；紧扣发展需要，激发战略功能平台的综合效能。

关于东北地区，肖渭明认为，东北地区经济发展逐步企稳，国家粮食安全“压舱石”地位更加巩固，人民生活水平不断提高。

“2021年，东北三省粮食总产量达2889亿斤，占全国的21.2%，合计增产达153亿斤，对全国粮食增产的贡献率达57.2%。”肖渭明说，“2021年，东北三省高新技术企业数量约1.4万家，较上年增长9.5%。东北三省居民人均可支配收入由2013年的17893元提高到2021年的30765元，年均增长7.0%。”

近年来，黄河流域生态环境不断改善。曹元猛介绍，今年1-6月，黄河流域地表水Ⅰ类至Ⅲ类水质断面比例达82.4%，同比上升5.8%。2019年以来，治理水土流失面积2.4万平方公里，黄土高原植被覆盖度由本世纪初的30%上升至目前的60%以上。

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