全国政协委员、春秋航空董事长王煜：完善公共交通系统旅客实名制，杜绝航空业“恶意占座”行为

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经济观察网 记者 沈怡然3月5日，煜完业行经济观察网记者获悉，共交全国政协委员、通系统旅中国民间商会副会长、客实董事长王煜在两会期间提交多份提案，名制其中一份是恶意占座关于进一步完善公共交通系统旅客实名制，增加手机实名制校验的全国建议。

落实公共交通系统旅客实名制对旅客人身、政协财产安全，春秋长王承运人经营安全、国家公共卫生、反恐安全等均具有重要意义。

王煜表示，目前在民航网络购票业务环节，存在不法分子利用手机没有实名制校验要求，在各大OTA平台投放伪造的机票产品收客，通过非法的“短信接码”平台，利用虚假旅客手机号码大量占座，阻断航司与乘客联系、干扰航司运价、擅自修改机票客规等方式牟利。

王煜表示，以某航司为例，过去一年，乘机旅客中预留虚拟手机号码的比例高达3%，近百万人次，仅去年4月到5月期间，遭受“恶意占座”（占座不支付，虚耗座位限额）的攻击，数量多达5.8万余次，涉及航线518条，持续时间长、规模大，造成了巨大损失。航司有紧急情况也无法和旅客取得联系，严重侵害旅客隐私、人身、财产安全，侵害航司经营安全，也对国家公共卫生、反恐安全等造成隐患。

为此王煜建议：第一，在公共交通领域进一步完善旅客实名制，增加手机实名制校验。根据2022年12月1日起实施的《中华人民共和国反电信网络诈骗法》中对于手机号实名制的明确要求。在公共交通领域进一步完善旅客实名制，尤其是在网络购票、补票、取票、改签、退票等业务环节中增加手机实名制校验要求，杜绝不法分子牟利和损害公共安全。

第二，进一步完善《公共航空运输旅客服务管理规定》。增加对网络平台经营者的监管责任，要求网络平台经营者核验合作的票务代理人合法身份，即是否获得承运人的书面许可，要求网络平台经营者审查并校验预订人预留的乘客手机信息是否为真实的实名制信息，并正确传递至公共交通承运人。

第三，根据《中华人民共和国反电信网络诈骗法》扩展净网行动。取缔非法的“短信接码”平台，出台相关法规执行细则，强化虚拟号码使用的规范，针对使用场景、使用行业、使用目的进行更明确和细致的约定，且不允许个人使用或向个人提供服务。

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