德法意“三巨头”访基辅，乌克兰入欧盟有戏？专家：入盟之路漫漫

这并不意味着乌克兰就能轻松加入欧盟。三巨头

近日，德法与俄罗斯冲突尚未缓和的意访有戏乌克兰迎来了多位欧洲政要。

综合新华社报道，基辅欧委会主席冯德莱恩、乌克法国总统马克龙、兰入德国总理朔尔茨、欧盟意大利总理德拉吉等先后到访乌克兰首都基辅，专家之路与乌克兰总统泽连斯基会面。入盟其中，漫漫冯德莱恩已是三巨头2月底俄乌冲突爆发来第二次到访乌克兰。

据央视新闻报道，德法在刚刚过去的意访有戏周末，德法意三国领导人的基辅联袂出访引发热议。他们一边“安抚”因战事告急频频向美欧紧急求援的乌克乌克兰，另一边则是与乌克兰商讨了申请获得欧盟候选国身份的情况。

乌克兰曾多次表达加入欧盟的意愿。今年4月，泽连斯基在与欧洲理事会主席米歇尔的一次会谈后举行的联合记者会上就曾公开表示，乌克兰将“加入欧盟”视为优先目标。

这一次，乌克兰能否如愿叩开欧盟的大门？这些欧洲政要又对乌克兰许诺了什么？谜底将在23~24日召开的欧盟峰会上揭开。

同济大学德国研究中心副主任伍慧萍告诉第一财经，结合法德意等欧盟主要国家领导人以及冯德莱恩的表态，此次乌克兰获得欧盟候选国地位是大概率事件，但这并不意味着乌克兰就能轻松加入欧盟，“乌克兰的入盟之路依旧漫漫”。

他们对乌克兰许下什么承诺？

6月16日，在基辅会见了泽连斯基后，法国总统马克龙表示，法国、德国、意大利和罗马尼亚四国已经达成一致，希望欧盟委员会立即给予乌克兰欧盟候选国地位。6月17日，欧盟委员会就乌克兰、摩尔多瓦和格鲁吉亚三个国家的入盟申请作出回应，建议给予乌克兰和摩尔多瓦欧盟候选国地位。

冯德莱恩随后表示，在经过全面综合评估之后，欧盟委员会作出了上述决定。她同时强调，乌克兰和摩尔多瓦还需在多领域实施改革，“还有大量重要工作需完成”。

根据欧盟规则，欧盟委员会的建议还需27个成员国一致批准同意才能正式生效。预计欧盟成员国领导人将在23~24日的峰会上就此议题进行讨论。

泽连斯基在官方推特账户上发文表示欢迎，称这是乌克兰获得欧盟成员资格道路上的第一步。 他期待乌克兰欧盟峰会的积极结果。

对于乌克兰与欧盟间的互动，俄罗斯总统普京17日在第25届圣彼得堡国际经济论坛上对此表示，俄罗斯不反对乌克兰加入欧盟，“相比于北约，欧盟并不是军事联盟”。但是，普京也警告称，如果乌克兰执意要加入欧盟，它将“沦为西方国家的半殖民地”。

兰州大学政治与国际关系学院副教授韦进深告诉第一财经记者，欧洲多国领导人密集访问乌克兰，主要背景是俄乌冲突已经进入关键节点，局势对乌克兰越来越不利，如果西方不加大对泽连斯基政府的军事援助和支持力度，很可能出现西方不愿意看到的局面。

“因此，欧洲国家领导人密集出访，一方面在于了解局势的最新动向和泽连斯基政府的考量，另一方面则是向泽连斯基传递对其的支持决心。”韦进深表示，“而且，从双方讨论的议题不难看出，军事援助和支持乌克兰加入欧盟是本次出访的核心议题，此外还包括乌克兰商品（小麦）向西方出口的问题。这表明欧洲国家在军事、政治和经济多个层面加大对乌克兰的支持力度。”

伍慧萍也认为，欧盟多国领导人集体访问乌克兰，再结合23日连轴转的欧盟领导人峰会、七国集团峰会以及北约峰会，旨在传递出在俄乌冲突背景下欧洲依旧团结的信号。

乌克兰获欧盟候选国地位无太多悬念

对于备受关注的乌克兰是否会在此次欧盟领导人峰会上获得欧盟候选国地位，两位采访对象均认为“没有太多悬念”。

伍慧萍告诉第一财经，给以了候选国身份地位并不意味着乌克兰已踏进欧盟，“后续什么时候正式开谈、谈判多久，还拭目以待。”

韦进深也认为，虽然乌克兰获得这一地位没有太大悬念，但挑战也存在，比如入盟的具体限制等，“短时间内乌克兰成为欧盟正式成员国的可能性似乎不大。”

目前，一些欧盟成员对乌克兰加入欧盟抱有疑虑。主要原因在于，一个存在未解决的领土冲突的国家是不能成为欧盟正式成员的。而从2014年克里米亚危机后，乌克兰就一直处于这一“尴尬”的境地。不过，这一条件只在正式加入欧盟时成为一道门槛，不影响乌克兰获得入盟候选国的身份。

“之前欧洲政要都传递出信号：乌克兰所希望的快速入盟是不可行的。”伍慧萍解释道，“虽然当前特殊背景下乌克兰获得入盟候选国地位的资格可能要比正常时期快些，但真正涉及入盟，欧盟在整个程序、标准方面都不会因此放宽，且一定会很慢。”

欧洲议会德国籍副议长巴利就已明确表示，乌克兰获得正式候选国身份是重要信号，但不能草率匆忙入盟，必须完全达到入盟标准。冯德莱恩此前在访问基辅时对泽连斯基表示，尽管欧盟的确在夜以继日地评估乌克兰入盟的标准，但要审核通过的前景并不乐观。她告诉泽连斯基，乌克兰虽然做了很多工作，但仍然需要实施改革，让乌克兰政府实现“现代化”，以吸引更多的投资者。

目前，欧盟有五个获得候选国地位的国家，分别是土耳其、塞尔维亚、阿尔巴尼亚、北马其顿和黑山。上述五国均已等待多年，目前仍未正式加入欧盟。

其中，土耳其早在1959年就表示有兴趣加入欧洲经济共同体（欧盟的前身），1987年提交加入申请，但直到1999年才成为欧盟候选国。直到6年后的2005年，土耳其与欧盟才正式开展入盟谈判。但时至今日，谈判已进行多轮，而土耳其正式加入欧盟的前景依旧渺茫。

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