欧洲不再购买俄罗斯天然气，谁得利？

来源： 经济网-中国经济周刊

《中国经济周刊》记者 孙庭阳 | 北京报道

俄罗斯乌克兰冲突，谁得利美国等一些西方国家经济制裁俄罗斯，欧洲谁能得利？不再

俄罗斯总统普京3月23日宣布，俄方向不友好国家和地区供应天然气时将改用卢布结算。购买他在宣布这一决定时说，俄罗一些西方国家过去几周作出冻结俄罗斯资产的斯天非法决定，俄方向欧洲联盟成员国、然气美国供应商品时，谁得利再用欧元、欧洲美元等货币结算已经毫无意义。不再俄方将在最短时间内实施综合措施，购买首先是俄罗向对俄不友好国家和地区供应天然气时改用卢布结算。

美国总统拜登在3月25日与欧盟委员会主席冯德莱恩达成了一项有关保证能源安全的斯天协议。根据双方声明，然气将成立一个工作组，谁得利其职能包括今年内美国向欧洲追加供应150亿立方米天然气，在2027年前帮助欧洲摆脱对俄罗斯的能源依赖，到2030年前保证欧洲每年可以得到500亿立方米的液化天然气。

有观点认为，面对欧盟方面能源供应压力和天然气价格飙升形势，美国正“顺理成章”扮演“援军”角色，进一步扩大油气出口影响力。

仅仅是扩大天然气出口影响力？

美国将天然气供应给欧洲，将来结算时，是用美元还是欧元？一种说法是，按照惯例，应该是用美元结算。那么，在未来的国际贸易中，美元结算占比将更加领先于居第二位的欧元，霸权地位更加巩固。

回望布雷顿森林体系确立了美元的霸权地位，石油输出国用美元结算石油延续着这种地位，与美国现在这波操作，何其相似。

美元霸权地位的形成

美元在国际结算中占据霸主位置，紧随其后的是欧元。

环球银行金融电信协会（SWIFT）今年2月发布数据显示，2022年1月，在基于金额统计的全球支付货币排名中，美元、欧元和英镑在支付占比排名中处于前3，分别是39.92%、36.56%和6.3%。在两年前，即2020年1月时，位居前3的货币是美元、欧元和英镑，占比分别是40.81%、33.58%和7.05%。8年前，即2014年1月，前3名仍旧是美元、欧元和英镑，占比分别是38.75%、33.52%和9.37%。可以看出，美元多年处于冠军位置，而欧元支付比例逐渐在提升，大有挑战美元的趋势。

溯源美元如此强势，要从促成美国处于“霸权国”地位的布雷顿森林体系说起。而美国国际收支不平衡和美元汇率不稳定，形成3次美元危机，又摧毁了这一体系。

在布雷顿森林体系建立以前，国际货币体系分裂成几个相互竞争的货币集团，各国货币竞相贬值、动荡不定。每一经济集团都想牺牲他人利益，解决自身的国际收支和就业问题，呈现出—种无政府状态。

在上世纪30年代世界经济危机和第二次世界大战后，世界各国的经济政治实力发生了重大变化，美国工业繁荣和巨大的黄金储备，使得美元的国际地位空前稳固。

资料显示，如果以1936年的生产情况为基数100，1946年的美国、英国、意大利、法国、德国和日本的工业生产指数分别为150、88、72、69、31和24。由此可见，当时只有美国工业生产出现了繁荣，其他主要资本主义国家的工业均因战争而大大缩减。上述5国在资本主义世界工业生产总额所占比重也有所变化，美国占53.4%，是其他四国占比之和的2.66倍。

1919年，英国被迫放弃金本位制，占世界黄金储备总量40%的美国就成为当时世界上唯一保持金本位的经济大国。

所谓金本位，就是本国货币和黄金挂钩，每单位的货币等同于若干重量的黄金。黄金天然是货币，实施金本位货币的国家，需要储备相当数量的黄金。

1944年7月，44个国家或政府的经济特使聚集在美国新罕布什尔州的布雷顿森林镇，召开了著名的布雷顿森林会议，商讨战后的世界贸易格局。1945年12月27日，参加会议的22国代表在《布雷顿森林协定》上签字，布雷顿森林体系宣告成立。

在刚开始的20多年时间里，布雷顿森林体系运行出色，但1960年、1960年中期、1970年3次美元危机，使得美元信用大打折扣。1973年初，美国经济进一步恶化，美国政府宣布第二次美元贬值，致使许多工业国纷纷取消了那项协议，布雷顿森林体系彻底崩溃。

在布雷顿森林体系瓦解的同时，美国另一项举措，使美元优势地位继续延续。

石油以美元结算，巩固霸权地位

近代工业的发展离不开石油。在一个国家的生存和发展中，石油是不可或缺的战略资源。美国前国务卿基辛格曾经说，一旦你能将石油控制在手，那就意味着你控制了所有国家。

从1972年至1974年，美国政府与沙特政府达成一系列“不可动摇的协议”，决定以美元作为主要支付手段。沙特是世界第一大石油输出国，沙特同意这一协议后，OPEC组织内其他国家也陆续接受了这一协议。

这一系列协议造就了石油美元体系，任何想进行石油交易的国家，都不得不把美元作为货币储备。这一举措，继续巩固着美元的霸权地位。

按照国际货币基金组织（IMF）公布的数据，在1964年时，美元占“已分配的外汇储备”比例是73.15%，到1972年一季度末顶峰时达85.89%。欧元诞生之后，分得部分份额。在1999年一季度末，欧元占比18.12%。最近公布的数据是2021年三季度末，美元占比高达59.15%，占据绝对优势，欧元占比20.48%，人民币占比是2.66%。

美国利用在金融上的垄断地位和技术上的先进地位，对个人或实体进行制裁，冻结被制裁者在美国的资产。受制裁者在其他一些国家的银行开设账户也将面临困难。在美国经营或以美元清算的公司，将不得不避免与受制裁者打交道。如果一家公司被美国商务部列入“出口管制名单”，会面临技术封锁和国际供应链断裂的风险。如果一国受到制裁，将失去外国投资者和商业伙伴。

据吉布森、邓恩和克鲁特律师事务所统计，2017年，美国财政部对外国实体和个人实施944项制裁，创历史新高；2018年，美国政府对外国个人和实体实施了约1500项制裁，再创历史新高；2019年全年又实施了792项。2017年至2019年总计已超过3200项。

美国财政部今年2月28日宣布，禁止美国人与俄罗斯央行、俄联邦国家财富基金和俄财政部进行交易。美国官员称，这是美财政部迄今对俄采取的最严厉制裁，美将与欧盟等联合行动，有效冻结俄央行资产，阻止俄方动用外汇储备支持卢布汇率、抵消西方制裁效果。

美国务院负责制定制裁政策的前高级官员理查德·奈菲尤说，最新制裁虽会对俄产生重要影响，但俄罗斯将很快通过其他金融通信工具缓解这种影响。俄央行行长纳比乌琳娜表示，俄将采取一切必要措施维持金融和价格稳定。

这次，欧盟改从美国买天然气，支付如此多的美元，到何处去筹集？要向美国出口多少货物才能换回这些美元？

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